重庆江北上平蓝海企业园

• 黔江创新财政管理机制激活存量资金助力招商引资

  黔江区通过优化财政资金管理流程、强化部门协同监管、盘活存量资金等举措，有效破解财政资金沉淀难题，为招商引资和重点项目建设提供有力保障。当地建立全链条责任体系，将资金拨付效率纳入考核，确保民生项目和产业扶持资金精准高效落地。 一、构建责任倒查机制提升资金效能 黔江区财政局出台内部问责办法，按资金类别划分业务科室管理权限，明确项目申报、审批、拨付等环节的时限要求。对产业发展专项资金实行"红黄蓝"三色预警，超期未执行项目由督查专班约谈责任人。2023年累计清理延缓支付项目26个，问责7个责任单位。 二、动态监控系统实现支出透明化 依托预算管理一体化平台，开发财政资金流向监测模块，对教育、医疗等8类民生资金实行"月分析、季通报"。重点监控资金量超500万元的42个在建项目，发现支付异常立即启动核查程序。该系统运行后，民生项目资金支付周期平均缩短15个工作日。 三、简化流程打通资金拨付堵点 全面推行电子化支付，将项目评审与预算下达环节并联处理。对招商引资配套资金开设绿色通道，实行"见文即审、审过即付"机制。2024年1-5月，工业园区基础设施建设资金支付时效同比提升40%，企业补贴资金实现当月申请当月到账。 四、跨部门协同压实主体责任 建立财政、审计、纪检三方联动机制，要求预算单位按月报送资金执行台账。对连续3个月支出进度低于70%的单位，暂停新项目申报资格。在乡村振兴领域推行"资金+任务"清单管理，明确22个责任部门的158项支付节点。 五、定期清理唤醒沉睡资金 每季度开展专户资金清查，对结转2年以上的项目资金强制收回统筹。设立5亿元产业引导基金，将盘活的存量资金优先用于智能制造等招商引资重点领域。2023年累计整合闲置资金3.2亿元，支持12个新兴产业项目落地。 通过系列改革措施，黔江区财政资金使用效益显著提升。最新监测显示，全区预算执行率较改革前提高21个百分点，重点项目建设资金到位率保持95%以上，为经济高质量发展提供了稳定的财政支撑。

  2025-08-24

• 黔江集中开工五大重点项目加速"两城同创"进程

  黔江区以重点项目为抓手推动城市品质提升，近日集中开工总投资5.93亿元的五大基础设施建设项目，为创建全国文明城区和国家卫生区注入新动能。这批项目将显著改善城市交通网络和市容环境，进一步优化区域招商引资环境，标志着黔江区"两城同创"工作进入实质性建设阶段。 一、西互通改造工程打造城市门户新形象 作为连接高速公路与城区的重要节点，西互通改造项目将对收费站区域进行系统性升级。工程涵盖进出口通道优化、收费站点建筑更新及周边防护绿地改造等内容，通过提升通行效率与景观品质，构建展示黔江城市形象的第一窗口。项目建成后将缓解高峰期交通拥堵现象，使外来车辆进入城区的体验得到显著改善。 二、迎宾大道形象提升工程聚焦功能与美观并重 该工程将对城区主要迎宾道路实施全方位改造，包括沿街建筑外立面整治、公共配套设施完善、绿化景观升级等具体措施。特别注重增设便民服务设施和智慧化城市家具，在提升街道美观度的同时强化实用功能。改造后的迎宾大道将成为兼具地域特色与现代气息的示范性城市干道。 三、交通路综合整治工程解决老城区顽疾 全长3公里的交通路整治项目针对老城区普遍存在的设施老化问题，系统推进人行道铺装更新、建筑立面改造、店招规范化等工程。重点解决空中管线杂乱、照明不足等安全隐患，同步实施边坡加固和绿化升级，使这条连接黔州桥与黔江大桥的重要通道焕发新生。 四、黔小二级路扩宽工程提升区域通行能力 该项目将原有12米宽道路拓展至24米，采用沥青混凝土路面结构，显著提升1600米路段的通行效率。改造后的道路将有效分流城区过境车辆，缓解周边路网压力，为沿线居民区和商业区提供更便捷的交通条件。 五、正舟路扩宽工程构建城市交通新动脉 作为本次投资规模最大的项目，全长6.5公里的正舟路将改造为双向六车道的城市主干道，30米宽的路幅设计充分考虑了未来交通增长需求。沥青混凝土路面的采用既保证行车舒适度，又降低噪音污染，项目建成后将大幅改善城东片区与中心城区的连接效率。 这批重点项目的实施，是黔江区落实"十三五"基础设施规划的重要举措，也是推进城市有机更新的关键步骤。通过系统性解决交通瓶颈和市容环境问题，不仅为"两城同创"奠定硬件基础，更将全面提升城市综合承载力和宜居水平，为区域经济社会发展提供有力支撑。项目推进过程中，相关部门将严格把控工程质量和施工安全，确保各项工程按期优质完成。

  2025-08-24

• 黔江区"六突出六提高"打造现代畜牧产业新高地

  黔江区通过创新驱动与政策引领，以招商引资为抓手，推动畜牧产业向规模化、标准化、生态化转型。当地聚焦全产业链升级，构建"龙头企业+基地+农户"联动机制，实现年出栏生猪近百万头、家禽超百万羽的产业规模，形成特色鲜明的绿色发展模式。 一、规模化发展夯实产业基础 黔江区实施养殖场标准化改造工程，淘汰落后散养模式，新建现代化养殖基地280余个。通过土地流转、财政补贴等政策扶持，引导农户加入专业合作社，生猪规模化养殖率达75%以上。建立动态监测系统，对肉牛、山羊等畜种实施精准产能调控，确保市场供应稳定。 二、产业化运营激活市场动能 创新"统一供种、统一防疫、统一饲料、统一标准、统一回收、统一品牌"的六统一管理模式，与10家省级农业龙头企业建立战略合作。推广"公司+代养场"的寄养模式，建成智能化繁育基地6个，年提供优质种畜5万头（只），带动2000余户养殖户年均增收3万元以上。 三、生态化转型守护绿水青山 投入专项资金推广"三改两分一净化"技术，改造粪污处理设施150套，建成种养循环示范基地12个。畜禽粪污综合利用率达92%，年产有机肥30万吨，有效支撑了猕猴桃、脆红李等特色农作物的绿色种植。 四、科技赋能驱动智慧养殖 与3所农业高校共建产学研基地，开发远程诊疗、智能环控等数字化系统。建成西南地区首个畜产品价格指数平台，覆盖饲料、兽药等8类生产资料数据，每日发布行情预警，指导企业规避市场风险。 五、防疫体系筑牢安全屏障 创建动物疫病净化示范区，配备移动防疫终端200台，实现重大疫病免疫率100%。建立从养殖到屠宰的全链条追溯系统，年生猪检疫电子出证量突破50万份，肉品质量抽检合格率连续五年保持99%以上。 六、三产融合延伸价值链条 发展冷鲜肉分割、熟食加工等精深加工项目，培育电商主体50余家，"黔江黑猪"等3个品牌获地理标志认证。建成冷链物流中心2个，年加工运输畜产品10万吨，产品远销20余个省市。 通过系统化推进六大工程，黔江区已形成集育种、养殖、加工、销售于一体的现代畜牧产业集群，成为武陵山区特色农业发展的示范样板。

  2025-08-24

• 南坪会展中心农交会见证"新农人"重塑产业生态

  第十四届西部农交会成为重庆农业高质量发展的缩影，展会通过线上线下融合的营销模式，推动农产品交易额创新高，吸引多国展商参与招商引资。年轻化、数字化的"新农人"群体成为亮点，他们以技术创新和品牌思维重构传统农业价值链，为乡村振兴注入新动能。 一、数字技术赋能农业转型 在南坪会展中心，参展商运用平板电脑实时展示蜂场环境、产品溯源信息，数字化工具已成为标准配置。部分展台通过直播带货、小程序下单等方式，实现线下体验与线上交易的闭环。数据显示，展会期间线上订单占比超四成，反映出农业营销模式的深刻变革。 二、国际化元素提升展会能级 法国红酒庄园、东南亚咖啡品牌等国际展商首次设立专区，与重庆本地农产品形成差异化互补。外国酒商通过品鉴会等形式推广产品，推动重庆农业展会向国际化平台升级。这种双向交流既拓宽了本地企业的国际视野，也为海外品牌进入西部市场搭建了桥梁。 三、青年力量激活产业创新 "新农人"群体以80后、90后为主体，他们普遍具备高等教育背景，擅长将电商运营、品牌IP打造等现代商业理念融入农业生产。七家参展企业联合发起"智慧农业联盟"，计划在无人机授粉、物联网监测等领域开展技术合作，标志着产业从单打独斗转向协同创新。 四、特色农产品凸显地域优势 石柱黄连、江津花椒等地理标志产品通过VR技术呈现种植场景，强化了品质认知。部分区县推出"农业+文旅"融合项目，将特色种植与休闲观光结合，延伸产业链价值。这种差异化竞争策略，有效提升了重庆农产品的市场辨识度。 五、政策支持构建发展闭环 重庆市农业农村部门在展会期间发布现代农业扶持计划，重点补贴智慧农业装备采购和冷链物流建设。金融机构同步推出"新农人创业贷"，解决轻资产运营主体的融资难题，形成"技术-资金-市场"的全要素支撑体系。 本届农交会印证了重庆农业正在经历从生产导向到市场导向的转型。随着新一代从业者的崛起和数字技术的渗透，传统农业的边界不断拓展，正在形成更具活力和竞争力的产业新生态。

  2025-08-24

• 南川龙岩河工业园"退城入园"激活企业创新动能

  在重庆市推动产业升级与空间优化的背景下，"退城入园"政策正成为传统工业企业焕发新活力的关键举措。南川区通过精准招商引资，成功引导泽齐传动等企业从主城区搬迁至龙岩河工业园，实现土地集约利用与产业协同发展的双赢格局。这一模式不仅为企业拓展了发展空间，更通过产业链整合推动区域经济高质量发展。 一、政策驱动下的产业空间重构 重庆市近年来实施的"退城入园"战略，旨在解决主城区工业用地紧张与环保压力问题。以沙坪坝区为例，该区域原有工业企业密集，发展空间受限。2021年启动的搬迁计划中，泽齐传动作为首批示范企业入驻南川龙岩河工业园，获得土地面积扩大至原址数倍的发展空间。这种空间重构既缓解了城市功能冲突，又为园区注入新动能。 二、企业转型升级的典型样本 搬迁后的泽齐传动完成三重跃升：产能方面，新增400余台设备使年产能力提升至140万套曲轴；技术层面，累计获得13项专利并启动高新技术企业认证；市场拓展上，通过与隆鑫、润通等主机厂深度合作，产品间接进入康明斯、本田等国际供应链。数据显示，企业年销售额从搬迁前不足5000万元增长至8000万元，印证了"空间换效益"的发展逻辑。 三、产业集群的协同效应显现 龙岩河工业园依托"退城入园"企业构建起完整产业链。以泽齐传动为例，其生产的通用汽油机曲轴直接配套园区内汽摩企业，运输半径缩短使采购成本下降18%。这种集群化发展模式吸引26家配套企业相继入驻，形成年产值超20亿元的装备制造板块，带动南川区工业增加值同比增长9.3%。 四、创新生态系统的构建实践 搬迁企业普遍加大研发投入，泽齐传动设立专项技改基金，将营收的4.6%用于自动化改造。园区配套建设的产学研基地，已促成3所高校与入园企业联合攻关曲轴轻量化技术。这种创新协同使产品良品率提升至99.2%，为开拓欧美市场奠定基础。 五、产城融合的发展新范式 南川区通过"退城入园"实现多重效益：土地出让收益反哺城市更新，原厂区改造为商业综合体；260名产业工人实现就地就业，带动周边形成配套生活区；园区环保集中处理设施使企业减排30%。这种产城互动模式，为新型工业化与城镇化协同发展提供实践样本。 当前，南川区正深化"退城入园2.0"政策，计划三年内引进50家优质企业。泽齐传动等先锋企业的成功转型证明，通过科学规划与政策引导，传统工业企业在空间重构中完全能够实现质量变革、效率变革、动力变革，为区域经济高质量发展注入持久动能。

  2025-08-24

• 【投资綦江区】2014年重庆市綦江区政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，面对复杂的国内外形势，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，紧扣主题主线，紧密结合綦江实际，团结依靠全区人民，抢抓机遇、锐意进取，攻坚克难、奋力开拓，较好完成了区一届人大三次会议确定的年度任务。经济运行稳中有进。预计全区地区生产总值实现251亿元，增长12.5%；公共财政收入21.45亿元，同口径增长16.5%；规模以上工业总产值294亿元，增长20%；全社会固定资产投资252亿元，增长18%；社会消费品零售总额85.5亿元，增长13.5%。发展基础更加坚实。桥河、通惠、北渡等三大园区新拓展面积1.13平方公里，新建厂房70多万平方米，三江、庆江、石角等三个中小企业园获市批准。城镇建成区面积扩大1.6平方公里，常住人口城镇化率提高到46.26%。32个重大经济社会发展项目完成年度投资103.6亿元。人民生活日益幸福。城镇登记失业率控制在2.7%以内。群众对教育的满意度提高到97.2%。城乡医保覆盖率、群众看病受益率分别提高到97.4%、96.9%。建设保障性住房23.7万平方米。13个贫困村实现整村脱贫。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%。一年来，我们主要做了六个方面的工作。 （一）沉着应对困难，稳定经济增长。加强投资管理，落实政府性投资，大力助推市场主体投资项目建设，发挥了投资对稳增长的支撑作用。坚持扩大内需方针，及时出台促进商业发展的适应性措施，举办购物节、展会等10余次，落实家电汽车补贴360多万元，有效激活大众消费。加大财政专项资金对企业贷款贴息和贷款担保补贴的力度，在416户企业开展“营改增”结构性减税试点，助推企业提高了生产经营能力。强化房地产市场调控，确保了房地产业的平稳有序发展。 （二）着力调整结构，力促产业转型。加速推进新型工业化，加大对企业的服务、政策支持和要素保障力度，确保了旗能电铝等19个项目按期投产，新开工项目126个，新增规上企业16家；突出抓好优势产业发展，材料、能源、装备制造、食品加工四大支柱产业产值占规模以上工业总产值达90%。加速提升现代农业，新发展龙头企业15家、新型股份合作社32个、家庭农场82户，建立无公害农产品基地14个，永城农博园成功开园，兰花高科技产业项目一期工程开工建设，20多个知名农产品远销国内外。加速拓展第三产业，重百、肯德基等名店入驻凯旋天街，普惠豪生大酒店投入运营，通惠商圈·红星国际广场开工建设，商贸服务业加速升级；古剑山景区基础设施建设加速，东溪古镇“两宫”修复有序展开，成功创建3A级景区4个。不断积聚转型发展后劲，全区科技成果增长56%、授权专利增长169%，成功引进新加坡麦达斯等10亿元以上项目10个，安稳电厂二期正式获国家发改委批准，重庆蟠龙抽水蓄能电站前期工作进展顺利。 （三）突出建管并重，提速城镇建设。推进城乡总体规划、土地利用总体规划等各类规划修编，为城乡建设提供了坚实基础。切实加强中心城区建设，体育中心完成金属屋面安装，通惠河亲水休闲带状公园、南方翻译学院一期主体工程基本完工，新建、改造一批城市道路管网，城市功能不断完善。大力推进特色城镇建设，城镇基础设施加速完善，打通、永新、赶水等3个镇获市批准上报国家级重点镇，东溪镇入围“重庆美丽小城镇”。着力推进美丽乡村建设，新启动建设16个农民新村，3个农民新村成功打造为市级示范点，永新镇石坪村入选重庆市首批特色景观旅游名村，开工建设高山生态移民集中安置点2个。完成棚户区改造27.5万平方米，改造农村C、D级危房6850户。不断强化城镇管理，启动“五城同创”，城区市容市貌加快改善，城市公交、停车场（位）管理进一步优化，新建4个镇污水处理站，南部8镇垃圾中转站建成投用，城市和集镇品质都得到不断提升。 （四）全力破解瓶颈，夯实发展基础。加强土地工作，征地拆迁面积创历年新高，较好保障了发展用地。加强投融资改革和金融工作，成功发行企业债12亿元，银行存贷款余额分别增加到276.5亿元和182.5亿元，贷存比提高到66%，为建设发展提供了有力的资金保障。全力推动园区基础设施和公辅设施建设，供电、供气、供水、污水处理能力提高。全力推动交通建设，渝黔高铁新线、三南铁路所有控制性工程全面动工，赶扶铁路开工，三环高速綦江段路基轮廓基本形成，万梨公路即将完工，实施国道、省道改造提升196公里和区级道路建设170公里，硬化农村公路250公里。全力推动水利建设，新龙庄水库、高庙水库完成主体工程，茶树湾水利工程、鸡爪岭水库开工建设，维修整治各类水利设施4200处，解决10.26万人饮水安全问题。加强生态环境建设，森林覆盖率达到43.5%，单位GDP能耗下降3.4个百分点，空气质量二级以上天数达到311天。 （五）坚持以人为本，改善社会民生。强化公共财政功能，全年民生事业支出达24亿元，占公共财政预算支出的53.8%。认真落实社会保障政策，新增城镇就业人员10907人，支出城乡社会保险21亿元，发放城乡低保金9238万元。优先发展教育，建成通惠小学等3所城区小学，完成中小学建设8.3万平方米，教育发展改革成果入编全国义务教育均衡发展丛书和教育改革丛书。加强卫生计生工作，人民医院三甲创建二期工程进入主体施工，精神卫生中心综合楼建成投用，公立医院改革稳步实施，群众饮食用药安全全面保障，“幸福家庭”创建被列为国家级试点区。蓬勃发展文化体育事业，成功举办第三届綦江农民版画艺术节等文体活动。严格落实安全生产责任制，大力排查整改隐患，安全生产形势持续稳定。切实加强社会管理，扎实开展社会治安综合治理，刑事发案率下降23.2%。国防动员、民防、民兵预备役工作进一步加强，妇女、儿童、残疾人和老年人权益得到更好保障，统计、审计、民族宗教、外事侨务、对台、扶贫、史志、档案、保密、应急救援、防震减灾、气象等各项事业也都取得了新成绩。 （六）加强自身建设，提升政府形象。实施“两集中、两到位”行政审批制度改革，推行并联审批和“一站式”服务，提高了审批服务效能。强化工程招标、政府采购和产权交易监管，“阳光政府”建设取得新进展。全面落实中央八项规定和市委、区委的实施意见，改进调查研究，精简文件、会议。严格执行全市党员干部八个严禁、十二个不准，深入开展正风肃纪、提升效能服务市场主体等五大专项行动，促进了政府工作人员的勤政廉政。各位代表！过去一年的成绩来之不易，我们深知这些成绩的取得，源自于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于人大、政协的鼎力支持、和衷共济，归功于全区上下的积极进取、奋力拼搏，凝聚着社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向老干部、老同志，向所有关心、支持綦江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和问题：经济总量较低，地区经济持续快速增长的基础薄弱；传统产业竞争力下降，新兴产业尚未形成规模；工业园区产业承载力不够，城市发展动力不足；干部队伍思想有待进一步解放，政府工作效能有待进一步提升。面对这些问题，我们需要理性分析、找准根源、增添措施，切实加以解决。 二、2014年工作的目标要求今年是全面贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革部署和市委四届三次全会关于五大功能区建设部署的开局之年，是实施我区“十二五”规划承前启后的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。今年的发展形势，机遇与挑战并存。一方面，全球经济仍将延续缓慢复苏态势，国内经济下行压力依然存在，尤其是，我区经济发展正处于爬坡上坎阶段，破解发展瓶颈制约的任务十分繁重，需要有坚强的信心和坚定的决心积极沉着应对。另一方面，中央推动全面深化改革，重庆实施五大功能区建设，特别是市委、市政府高度重视城市发展新区的工业化、城镇化，为我区加快发展带来了重大机遇。渝黔高铁、三环高速等区域性重大交通设施加速推进，綦江对外开放和承接产业转移的区位优势将进一步增强，我们完全有条件、有能力克服挑战、抓住机遇，推动全区经济实现高水平的快速发展。做好今年的政府工作，要把握以下总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，市委四届三次、四次全会精神，按照区委一届三次、四次全会的部署，牢牢把握全国新一轮深化改革、重庆新一轮功能区划分两大历史机遇，全面实施“四区一城”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，着力改革创新，着力转方式调结构，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，公共财政收入增长13%，规模以上工业总产值增长17%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。单位生产总值能耗下降3.3%以上，主要污染物减排达到国家约束性要求。城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，必须做到五个坚持：一是坚持做大总量调结构。通过做大总量提升增量来优化结构，既保持较快的增长速度，又防止走粗放发展的老路。二是坚持突出重点抓关键。集中资源和精力，着力解决经济社会发展中基础性、关键性、带动性的问题，为经济社会发展奠定坚实基础。三是坚持聚集资本添动力。切实优化投资环境，大力加强招商引资，迅速集聚社会资本，增添经济发展动力。四是坚持改革创新激活力。抓住全面深化改革机遇，积极稳妥推进各项改革，大力提升行政效率，充分激发市场活力。五是坚持保障和改善民生。强化一切工作的出发点和落脚点就是为了保障和改善民生，以当期可承受、长远可持续为原则，务实解决民生问题。 三、2014年的主要工作 （一）坚持产业集群发展，夯实工业发展基础按照特色产业集群发展、核心项目带动发展、大中小企业协同发展的思路，用循环经济的理念，筑牢发展基础，做大工业总量，提升发展品质，加快打造产业转型升级发展区。夯实园区平台。本着“产业项目集群发展，公辅设施集中配置，行政审批集中办理，社会服务集成保障”的园区发展理念，集中资源和精力实施园区基础设施建设攻坚，促进园区硬件环境大提升。尽快完善园区规划，加快推进园区土地征迁、平场整治、道路管网、供排水、电力等基础设施建设，迅速提升园区对产业项目的承载能力。构建产业集群。一是新型材料产业集群。以建成重庆市铝铜产业综合加工基地为目标，依托并支持旗能电铝作为龙头项目做大做强，力促新加坡麦达斯汇程铝业、远成铝业等铝加工项目尽快投产，下大力气拓展延伸铝材料精深加工产业链条；着力推进以电解铜为基础的铜材料产业发展。加快建工住宅产业化项目建设，积极培养和发展节能建材产业。二是装备制造产业集群。加快建成綦齿传动40万台汽车变速器项目，着力发展以齿轮为核心的装备制造产业，重点发展变速箱、车桥等汽车零配件及配套产业，为打造重庆市汽车零配件及整车核心基地奠定坚实基础。大力推进庆江、三江中小企业园机械加工产业发展，帮助支持打通中小企业园发展矿山机械产业。三是农产品加工产业集群。推动兰花高科技产业园等项目建设，着力引进一批食品名企，支持饭遭殃、金立方等地方农产品深加工企业扩大生产能力和拓宽销售渠道。四是能源产业集群。继续抓好安稳电厂二期、重庆蟠龙抽水蓄能电站建设。与万盛经开区加强合作，高品质推进煤电化产业发展。提升发展品质。遵循循环经济发展理念，在循环产业链规划、资源能源高效利用、控制和减少污染物排放等方面下真功夫。积极支持华强化肥搬迁，着力在北渡园区构建煤电化铝循环产业链；鼓励企业资源化利用副产品和废弃物发展静脉产业。工业园区力争今年获批市循环经济示范园区，积极申报国家级循环经济示范园区。引导企业加强与创投、风投公司在新技术、新装备、新产品上的合作，提升企业创新能力。推进信息化与工业化融合，提升工业信息化水平。 （二）抢抓旅游发展机遇，做强休闲度假产业瞄准重庆大都市消费群体，按照“充分利用资源、突出发展重点、市场主体推动”的原则，加快打造城郊休闲旅游度假区。打造精品景区。以古剑山、东溪古镇为重点，以景区为载体、文化为内涵，建设精品旅游景区。古剑山景区加快推进净音寺综合服务中心、綦鸡路改造等景区重点基础设施建设，大力引进社会资本参与景区开发，推动景区建设与旅游地产同步发展，力争取得省级旅游度假区授牌。东溪古镇启动4A级景区创建。继续推进老灜山地质公园申遗工作。构建休闲体系。编制完成旅游产业发展规划。利用好高山资源，抢抓机遇，以市场为导向，充分发挥街镇积极性和区属平台公司专业性，大力发展旅游导向型地产，加快横山、郭扶等高山休闲度假产业发展。大力发展乡村旅游，争取成功创建全国休闲农业旅游示范村1个、市级特色景观名村2个，发展乡村旅游酒店50家。加强宣传营销。引导旅行社、景区景点、酒店餐饮等建立相互协作、密切配合、共赢发展的旅游市场开拓机制。与市内外旅行社建立广泛合作关系，联合渝南黔北区县共推精品旅游线路。充分利用各类媒体推介綦江旅游。 （三）发挥山地农业基础，增强效益农业质量以规模化、组织化、公司化为发展理念，坚持以基地建设、产业特色、经营服务为重点，不断提高现代农业发展水平。巩固提升现代农业示范园区。遵循“1＋20+X”思路，大力推进现代农业示范园区建设。核心区重点推进永丰河流域开发，实施一批具有示范带动作用的重点项目。街镇现代农业园区要确保18个街镇特色效益产业示范园、10个养殖示范小区、15个标准化种植场初见雏形。促进农业与旅游相互支撑、深度结合，将5个以上观光农业项目打造成为高标准的生态休闲旅游项目。加快发展三大特色优势产业。坚持把“畜禽、蔬菜、特经”产业作为调整发展特色效益农业、实现农业转型升级的主攻方向。大力发展畜禽产业，争取1个以上养殖场纳入农业部畜禽养殖标准化示范场项目。巩固发展蔬菜产业，扩大特色农产品种植规模，加快推进木瓜产业化发展。努力完善农业经营服务体系。完善新型农业经营体系，发展家庭农场、专业大户，培育龙头企业，规范发展专业合作社。推动供销社二次创业，提升服务三农和社会的水平。建立健全农业产业化服务体系，推广先进技术，推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，培育一批具有綦江特色的优势农产品。规范土地流转，促进规模化生产、公司化经营。大力夯实农业农村发展基础。加快推进茶树湾水利工程和鸡爪岭水库建设，开工建设上厂水库，全面完成新农庄水库、高庙水库和重点病险水库除险加固工程，整治1261口山坪塘，实施惠及10万人的农村安全饮水工程。加强农村公路建设和管护，实施200公里村级公路硬化和400公里人行便道建设。推进中低产农田改造，实施2个高标准农田项目。 （四）完善商贸流通体系，繁荣活跃城乡经济以配套生活性服务业、发展生产性服务业为核心，丰富商贸业态，活跃商贸流通，建设区域性现代商贸物流中心。抓好商贸平台提档升级。完善凯旋天街购物环境，大力助推通惠商圈·红星国际广场、南州商圈·奥源水晶城建设。引进餐饮名店名企，打造提升一批特色餐饮场所。合理布局社区便民商圈，积极开展重庆市商贸百强镇创建。大力推进重庆粮食集团粮食物流中心、盐业配送中心建设，尽快启动汽车、建材等专业市场建设，高标准打造渝南商贸城。推动商贸服务优化业态。加快发展生产服务业，鼓励发展现代物流、金融保险、信息咨询等配套服务业，积极发展会计律师、评估审计等商务服务业。优化提升生活服务业，大力培育养老服务、健康服务、家政服务等现代生活服务业。着力推动电子商务发展，支持网上创业和网络零售发展。促进商贸企业做活做强。积极培育限上企业，确保新增限额以上企业10家。进一步完善和落实商贸发展扶持措施，支持批发零售、住宿餐饮等领域商贸企业发展壮大，促进商贸微型企业加快成长、健康发展，夯实商贸发展基础。规范支持商业会展活动，营造商业氛围，提升商业人气。 （五）强化城镇建设管理，打造山水田园城市强化规划引领，突出基础建设，统筹城镇管理，彰显山水田园特色，加快建设宜居宜业靓丽城市。全力推进基础建设。加快推进三环高速公路綦江段、渝黔铁路新线、三南铁路、赶扶铁路、篆泥公路等重大交通设施建设，全线贯通万梨公路，加速推进东溪变电站等电力、燃气工程建设，为城乡经济社会大发展打下坚实基础。积极拓展中心城区。强化规划统筹，尽早获批城乡建设总体规划和土地利用总体规划。开工建设环城大道登瀛段和綦万高速通惠互通，启动建设转关口大桥、210国道铝厂段改线、高铁车站综合体等重大项目，拉开中心城区城市骨架。加速推进东部新城建设，完成綦江体育中心、通惠河亲水休闲带状公园等一批公建工程，启动通惠中学、中医院整体迁建等一批公建工程，为城市发展增添动力；有序推进商住开发，促进人口资源向新城集聚。提升旧城，加快推进老法院片区改造，启动半边街改造，全面完成綦河堤防工程，力争建成沙溪湿地公园。统筹推进城镇发展。以3个市级中心镇、3个特色试点镇为重点，有序推进城镇“五个一”、“六个有”工程，力推打通、永新、赶水晋级全国重点镇。建成4个街镇污水处理站，建设街镇污水管网40公里，完成47个老乡场生活垃圾收运。合理布局农民新村，建设市级农民新村5个、区级农民新村5个。大力强化市政管理。把市政管理作为民生工程来抓，以“五城同创”为契机，构建“大城管”机制，推进城管、交管、治安、工商等工作联动；以标准化管理为办法，精细化管理为要求，多措并举，下决心增添必要的市政设施，缓解或解决市民停车难、过街难、买菜难等问题。推进市政管理服务向背街小巷、居民小区拓展延伸，让城镇街道更整洁、人行车行更有序、绿化管护维护更到位，让市政管理更贴近群众，让群众积极参与市政管理。 （六）不断扩大开放水平，增强资本聚集能力以开放的思想、开阔的眼界、务实的举措聚集更多市场资本，增强加快发展的动力。大力招商引资。建立以园城招商为主体，重要经济部门为补充、投促办统筹管理为保障的招商引资新机制。坚持产业链招商、专业招商、以商招商，努力扩大引资规模、提高招商质量，确保企业投资到位和早日投产见效。力争全年完成协议引资300亿元，到位资金120亿元。深化区域合作。抓住“三环时代”机遇，加强与周边地区合作，共同打造渝南经济板块。发挥渝南门户区位优势，与黔北地区建立完善合作机制、拓展合作领域，共同推进基础设施建设和产业发展的务实合作，打造渝黔合作共赢先行区。改善投资环境。营造尊重企业、尊重企业家的发展氛围。切实落实好简化市场准入等改革举措，大力增加市场主体数量。用真心、动真格支持民营企业发展。深化与重庆两江创投的合作，引导民营企业通过风险投资做大做强，鼓励民营企业外引内联增强发展实力。落实好领导联系民营企业制度，建立主要行政部门主动走进园区、走进企业帮助解决用地、用工、用电、治安等生产生活问题。使用好民营企业发展专项资金，重点支持企业技术创新和发展融资。利用好区监察局的监察职能、区督查室的督办职能，坚决惩处查办“吃拿卡要”、“小鬼难缠”的行为，切实优化发展环境。 （七）务实推进民生发展，切实提高人民福祉坚持把民生作为发展的出发点和落脚点，量力而行、尽力而为，务实解决好群众最关心、最直接、最紧迫的民生问题。加强社会保障。着力做好新增劳动力和农村转移劳动力就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善城乡低保动态管理机制，落实新的保障标准，做到应保尽保。健全完善社会救助制度，扎实做好扶老助残济困等工作。继续抓好保障房建设，保质保量完成市下达我区的任务。发展社会事业。坚持教育均衡发展，加快改善普通中小学办学条件，推进中小学标准化建设，启动职教中心建设并大力发展职业教育。强化公共卫生服务体系建设，提升医疗卫生保障水平。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。认真抓好人口计生工作，进一步提高人口质量。大力发展文化体育事业，丰富群众生活。加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，坚决防范较大及以上安全事故发生。创新社会管理，加强群众工作，努力化解不和谐因素，依法防范和惩治违法犯罪活动，提升平安綦江建设和法治綦江建设水平。抓实民心工程。全面承接市委、市政府下达的22件民生实事，确保按年度计划落实到位。下大决心切实抓好民生水利、棚户区改造、生态扶贫搬迁及农村危房改造、城区停车场建设、城区农贸市场建设、城区市政设施建设、边远学校教师周转宿舍建设、文化设施建设、农村公路建设、社区公共服务中心建设等10件民心工程。 （八）狠抓生态文明建设，努力建设美丽綦江坚持走可持续发展之路，做到在发展中保护、在保护中发展，实现经济发展、生态环境友好的目标。促进资源节约。全面推进工业、建筑、交通和公共机构节能，坚决淘汰“三高一低”落后产能，开展环保设施技改。严守耕地保护红线。坚持节约集约用地，强化投入产出强度管理。实施最严格的水资源管理，积极推广中水利用。加强环境保护。深入推进环境保护模范城市创建，启动市级生态区创建，扎实开展环保“五大行动”，确保主次级河流水质达标、城区空气质量二级以上天数达293天以上。推行“四个不批”，严格执行强制性清洁生产审核，完成市下达总量减排任务。实施农村清洁工程，推广使用沼气、节能灶、太阳能热水器。推进生态修复。加大水源地、森林、湿地、矿区生态恢复。加快推进南部采空区综合治理。加强水土流失治理，推进水保园建设。推进造林工程、退耕还林、石漠化治理三大工程，建设薪炭林5000亩，森林覆盖率达到45.4%以上。实施20个行政村农村环境连片整治。 （九）积极稳妥推进改革，释放体制机制活力按照中央的部署和市委、市政府的统一安排，积极稳妥推进各项改革落实，激发经济社会发展活力。积极推进政府投资改革。加强政府投资管理，强化项目审批、招投标、费用控制和审计工作；适度控制政府投资规模，坚持公益性、基础性为主投资方向，按照“前期工作、资金来源、土地要素”三落实为原则，把握好投资时序；推行代建制，提高项目建设管理水平。优化园城开发建设管理体制，增强平台公司的工作活力。加强国有资产特别是经营性资产的监管，提高国资公司市场化运作水平。严格管理政府性债务，合理控制债务上限，调整举债资金投向结构，积极做好债务偿还，逐年消化历史性债务。探索设立产业发展基金，提高财政专项资金使用效率。稳步推进农村综合改革。深化农村产权制度改革，完善农村产权抵押融资，探索土地收益权担保融资。发展农村合作金融，鼓励农民合作社开展信用合作。积极争取开展农村集体经营性建设用地流转试点。深入推进户籍制度改革，引导农民积极进城落户。大力推进行政审批改革。继续抓好行政审批“两集中、两到位”改革，采取有力措施落实好建设领域审批从262个工作日精简到25个工作日的重大改革；积极探索其他领域审批改革，切实减少审批程序、缩短审批时间。推进工商注册制度便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。抓好区、镇、村三级行政服务体系规范运行，提高行政服务效能。 （十）激活街镇内生动力，壮大区域经济实力支持各街镇按照“四区一城”部署，进一步明确功能定位、发展方向，因地制宜实行差异化发展，突出发展特色和重点，提高发展质量和效益。充分发挥街镇在中小企业发展、特色城镇打造、旅游地产开发等方面的积极作用，并从政策、资源配置上予以大力支持，鼓励区级平台公司参与街镇重大开发项目建设。完善财政转移支付制度和街镇基本财力保障制度，加大农村基本公共服务供给，加大奖励力度支持街镇消化债务，最大限度减轻街镇财政压力，增强街镇发展的动力与活力。同时，要采取有力措施，切实抓好国防动员、民防、民兵预备役、妇女、儿童、残疾人、老年人、统计、审计、民族宗教、外事侨务、对台、扶贫、史志、档案、保密、应急救援、防震减灾、气象等各项工作，确保取得新的发展。 四、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步解放思想、开拓创新，努力提高政府服务管理水平。 （一）解放思想，凝神聚力抓发展。经济要大发展，思想必须要大解放。当前，綦江面临着艰巨的发展任务，全区上下必须要以更加广阔的视野谋划发展，以更加开放的胸怀推动发展，以更加强烈的责任感和使命感抓好发展，始终把心思和精力集中到干事创业上，真正心往一处想、劲往一处使，形成精诚团结、齐心协力抓发展的生动局面。 （二）少说多干，切实提高执行力。低调务实、少说多干是干部最应倡导的作风，抓好落实、坚决执行是干部最应树立的品行。很多工作打不开局面，不是因为缺思路、缺方案，而是缺落实、缺实干；不是缺头头是道的评论家，而是缺脚踏实地的执行者。要大力提倡真抓实干、说到做到的务实作风，强化责任落实，加强督查督办，确保政令畅通，确保各项工作落到实处。 （三）开拓创新，敢于担当做表率。敢于担当、积极作为是干部责任心的体现，更是领导干部魅力的体现。各级干部一定要有开拓创新、积极进取的精神，有敢于担当、积极作为的勇气，坚决摒弃墨守成规的僵化思想、瞻前顾后的保守行为，要敢于决策、善于决策，多用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，破解发展难题。 （四）民主决策，科学管理上水平。民主决策是科学决策的前提和保障，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。接受监督是为了更好履行职能，政府要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界的意见和建议。高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。 （五）清正廉洁，干净干事树形象。落实党风廉政建设责任制，强化经济责任审计和重点项目审计，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督制约。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的一切不正之风。严格落实中央八项规定和市委、区委的实施意见，促进作风、政风转变。带头厉行节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待、车辆配备、办公用房等各项规定，打造清廉政府。各位代表，綦江正处在爬坡过坎、加快发展的关键时期。形势催人奋进，机遇稍纵即逝。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，坚定信心，提振精神，抢抓机遇，排难奋进，为加快推进“四区一城”建设，早日全面建成小康綦江而努力奋斗！

  2025-08-24

• 内蒙古考察团赴重庆调研科技创新与招商引资经验

  近日，内蒙古自治区科技系统代表团赴重庆开展科技创新专题调研，重点考察当地高新技术产业发展与创新生态建设经验。此次调研旨在深化区域合作，学习借鉴重庆在招商引资、技术转化及企业培育方面的成功模式，为内蒙古科技创新高质量发展提供新思路。 一、调研行程聚焦重点领域 考察团先后走访了重庆两江新区互联网产业园及多家科技型企业，涵盖车联网、电子信息、智能制造等前沿领域。在互联网产业园，重点参观了知名互联网企业与众创空间，了解平台运营模式与创新孵化机制；在科研院所，调研团队深入交流绿色智能技术研发与产业化应用案例。 二、座谈交流共谋协同发展 座谈会上，重庆相关部门系统介绍了科技创新政策体系，重点分享了三方面经验：一是构建“技术-资本-市场”联动机制，通过设立专项基金破解初创企业融资难题；二是优化创新生态，打造产学研用深度融合的产业链条；三是实施高新技术企业梯度培育计划，形成“科技型中小企业-瞪羚企业-独角兽企业”的成长路径。内蒙古代表团对此高度认可，并提出加强两地资源互补的具体建议。 三、区域合作达成多项共识 双方围绕跨区域协同创新达成三点共识：首先，建立常态化交流机制，定期互派人员开展专题研修；其次，推动创新要素流动，支持内蒙古企业对接重庆技术转移平台；最后，探索联合攻关模式，在新能源、大数据等领域共建研发中心。 四、经验转化助力产业升级 此次调研为内蒙古提供了可借鉴的实践样本。重庆以产业园区为载体集聚创新资源、以市场化手段激活科研潜力的做法，对内蒙古培育新兴产业集群具有参考价值。后续两地计划签署战略合作协议，将重庆的资本运作经验与内蒙古的能源资源优势相结合，共同培育国家级科技创新示范项目。 此次跨区域调研标志着两地科技合作进入新阶段，通过经验共享与资源整合，将为区域协调发展注入新动能。

  2025-08-24

• 彭水劳模参观电商产业园 探访乡村振兴数字引擎

  在彭水苗族土家族自治县招商引资工作取得阶段性成果的背景下，县工会近日组织40余名各级劳动模范参观靛水新城电子商务产业园。此次活动通过实地考察电商产业集群发展现状，为劳模群体搭建了解数字经济的实践平台，同时借助劳模的示范效应推动农村电商理念普及。 一、现代化园区展现电商生态链 总建筑面积达1.2万平方米的电商产业园，构建了完整的产业服务矩阵。参观团队依次考察了运营指挥中心、农特产品展销区、企业孵化基地、人才培训基地和智能物流仓储中心。在农产品展示馆，陈列着彭水特色农产品通过电商渠道销往全国的成功案例，直观呈现"线上+线下"融合发展的新型商业模式。 二、全流程服务赋能企业成长 园区提供的服务涵盖企业注册、产品包装设计、网店运营指导等全周期支持。目前已吸引十余家电商平台和配套服务企业入驻，形成集商品交易、物流配送、支付结算于一体的服务闭环。商务部门工作人员向参观者介绍，园区通过降低创业门槛、提供专业培训等方式，正培育更多本土电商经营者。 三、劳模群体建言产业发展 参观过程中，劳模代表就农产品标准化建设、物流成本优化、区域品牌打造等方面提出建议。部分来自农业领域的劳模特别关注生鲜产品上行通道建设，与园区运营方探讨了冷链仓储配套方案。这些来自生产一线的实践思考，为完善电商服务体系提供了重要参考。 四、数字技术推动乡村振兴 产业园的直播基地演示了"短视频+直播"助农新模式，现场展示如何通过内容电商提升农产品附加值。物流中心配备的智能分拣系统，可实现日均处理上万件订单的配送能力，有效解决农村物流"最后一公里"难题。这种新型流通体系让劳模们深刻认识到数字经济对传统农业的改造潜力。 五、示范引领带动全民参与 参观结束后，劳模们表示将积极传播电商知识，帮助群众掌握网络销售技能。园区提出的"三个足不出户"愿景——让农民不出村就能买卖商品、增加收入，获得广泛认同。这种示范带动效应，将加速电子商务在彭水县域的普及应用。 这座位于靛水新城的现代化园区，正通过构建完善的电商生态体系，成为推动彭水特色产业转型升级的重要引擎。随着更多企业入驻和配套完善，该项目将持续释放数字经济活力，为乡村振兴注入新动能。

  2025-08-24

• 【重庆招商引资】2009年重庆市政府工作报告

  二、2009年工作的总体要求今年是扩大内需、促进增长、调整结构的关键之年。国际金融危机还在蔓延，全球经济衰退的风险还在加大，对重庆发展的不利影响还在加重，政府工作面临更大考验。忧则兴，预则立。我们既要增强忧患意识，充分估计前进中的困难，做好打持久战的准备，又要坚定信心，看到发展的有利条件和积极因素，善于捕捉和把握逆境中的机遇，深看一层、远看一步，趋利避害、妥善应对，努力保增长、保就业、保民生、保稳定，促进经济社会平稳较快发展。纵观天下大势，我国仍处在一个难得的战略机遇期。全球产业向发展中国家加速转移的趋势不会逆转，国际资本寻求稳定增长的避风港也是一种必然。我国工业化、城镇化快速发展，政局稳定，市场广阔，发展潜力和回旋余地很大。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将为增长注入新的活力。经过10多年的建设和发展，重庆已进入新的成长周期，实力逐步增强，基础设施显著改善，而且有生产成本低、配套能力和要素集聚能力强、本身及周边市场成长快等优势，具有抗御风险、持续发展的较好条件。危机中，我们只要应对得当，完全可以逆势而上，打赢这场经济“止滑促增”的攻坚战！在提振经济的关键时刻，国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，确定了加快建设经济发展的重要增长极、国家重要的现代制造业基地、长江上游地区的经济中心和综合交通枢纽的战略定位，明确了一系列重大政策措施，一批事关重庆跨越发展和全市人民切身利益的重大项目得以提速。这不仅为我们落实“314”总体部署绘制了一幅“线路图”，而且为战胜当前困难、促进经济增长创造了新的机遇，提供了更好的条件。做好今年政府工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委三届三次、四次全委会决定，以“314”总体部署为总纲，认真实施国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，坚持以保增长、扩内需、调结构、惠民生为工作主线，转变发展方式，深化改革开放，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。保持经济平稳较快发展是今年工作的首要任务。综合考虑各种因素，全市生产总值要力保增长12%，地方财政一般预算收入增长13%。围绕保增长这个目标，统筹做好各项经济工作，努力做到：以扩大内需为根本途径，促进投资消费拉动上新水平。全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。以加快发展方式转变为主攻方向，推动结构调整和自主创新取得新成效。规模以上工业企业增加值增长18%，“6+1”产业体系实现销售收入8000亿元。服务业增加值增长13%。全社会研发投入占全市生产总值的比重达到1.4%，专利授权量增长25%。以提高对外开放水平为根本动力，建设内陆开放高地取得新进展。水陆空交通更加便捷，保税港区一期建设达到封关条件，北部新区、长寿化工园区、西永微电子园和其他特色工业园区吸纳跨国公司和其他知名企业的条件更加完善，能力进一步增强。外贸出口总额增长10%，实际利用外商直接投资增长18%，利用内资增长25%。以统筹城乡改革为主要着力点，力争重点领域和关键环节改革实现新突破。初步构建起“一圈两翼”协调发展、城乡要素互动，城镇化、工业化有序推进的体制机制。土地规模经营集中度提高到19%，农业劳动生产率提高15%。城镇化率达到52%。改善民生是促进经济增长的出发点和落脚点。今年城镇登记失业率要控制在4.5%以内，新增就业岗位22万个，新转移农村富余劳动力30万人，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和12%，实现“五个重庆”年度目标：宜居重庆。拆迁改造主城区危旧房400万平方米、工矿棚户区70万平方米。完成主城居住小区1000万平方米环境综合整治。单位生产总值能耗下降4.7%，全社会化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%和4%，主城区空气质量优良天数力争达到300天。畅通重庆。新增高速公路400公里、长江航运集装箱吞吐能力72万标箱，航空旅客吞吐量增长14%。完成城市轨道交通建设投资70亿元。森林重庆。建成国家园林城市。森林工程建设全面推进。全市森林覆盖率达到35%，城市人均公共绿地达到8平方米。平安重庆。安全事故死亡人数下降2.5%。刑事案件高发势头得到有效遏制，群众安全感保持在90%以上。矛盾纠纷调处成功率85%以上。健康重庆。标准化乡镇卫生院、社区卫生服务中心分别超过55%和60%，儿童和孕产妇保健覆盖率分别达到90%和75%。人均体育场地面积达到0.8平方米，经常参加体育活动人数占比达到39%，国民体质抽样合格率达到87%。各位代表！面对国际金融危机严重冲击、国内经济困难加重的复杂局面，只要我们抖擞起精神，积极有效应对，就能战胜挑战，渡过难关；只要我们抓住机遇，保持又好又快发展，就能为市民创造更多的福祉；只要我们达成上述目标，就能赢得竞争优势，朝着“314”总体部署迈出坚实的一步！ 三、2009年的主要任务(一)促进投资稳定增长。坚持扩大投资规模与优化结构并举，高起点、高质量、大力度策划实施一批大项目、好项目，为经济平稳较快增长提供强力支撑。积极争取中央支持。主动对接国家投资计划，利用好部市合作机制，争取更大份额的中央投资。确保轨道交通六号线一期等项目全面开工建设，完成巫山旅游支线机场、观景口水库、金佛山水库、石柱电厂等项目立项审批，突破小南海水电工程、炼化一体等战略项目前期工作。在合理负债的前提下，争取将城市轨道交通、危旧房拆迁改造等优先纳入国债转贷支持。完成重点项目投资1500亿元。实施政府主导类重点建设项目150个，竣工25个、开工25个、续建100个。带动市场主导类重点项目120个，抓好重大招商引资项目落地实施，确保形成1000亿元以上的投资增量。推进重大项目前期工作和重大招商项目各100个。所有重点项目都要建立专门小组，落实责任，及时协调解决相关问题，按时序和节点推进，尽快形成实物工作量。拓宽融资渠道。引导金融机构组织重大项目银团贷款，全年新增贷款超过1200亿元，增速高于全国5个百分点。发挥资本市场和非银行金融机构融资功能，力争全年通过债券、融资券、信托、小额贷款、担保、私募基金、风险基金、金融租赁等渠道融资600亿元。加大上市公司培育力度，推动一批国有控股集团和民营企业上市融资。牢牢抓住全球和沿海产业转移机遇，大力招商引资。进一步加强“点对点”定向招商、产业链招商，精心策划并办好渝洽会、中央企业和知名民企入渝、服务贸易高峰会等大型经贸活动，力争新引进跨国公司10家、中央企业10家、国内知名企业20家。落实区县扩大开放的政策措施，争取实际利用外资超1亿美元的区县达到8个、利用内资超10亿元的区县达到15个。加强招商后续服务。严格执行国家产业政策，严把项目准入关，坚决防止盲目铺摊子、上项目，继续淘汰高耗能、高污染和产能过剩项目，决不以牺牲资源环境为代价换取一时增长。全面加强投资管理和项目督查，认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、项目审计制，严防“胡子”工程、“豆腐渣”工程和挪用项目资金，提高公共投资的经济社会效益和带动效应。(二)千方百计扩大消费。充分发挥政策激活消费的作用，稳定消费预期，培育消费热点，推动消费持续走旺。采取消费促进政策，持续增加城乡居民收入，增强消费能力。改善消费环境，完善联合征信系统，加强消费维权体系建设。积极发展住房消费和汽车消费，大力发展服务消费和旅游消费。放宽公积金个人贷款额度，落实购房优惠政策，活跃房地产市场。增加私人购车按揭贷款。推出节能环保、美观耐用、适应市场变化的多款式汽车，供顾客选购。全面推进扩大目录后的“家电下乡”。新增百亿级商圈、百亿级市场各1个、百亿级商贸企业3个。加快城乡商贸网络建设，基本实现县县有配送中心、乡乡有连锁超市、村村有商贸综合服务网点。新建和改造区县农贸(专业)市场20个，培育商业示范社区20个，规范发展旧货市场。举办都市购物、农商对接、特色美食等促销活动。继续实施旅游大项目、大投入、大营销，重点打造山水都市、长江三峡、大足石刻、乌江画廊和武陵风光“4＋1”旅游精品，加快5个百亿级和5个五十亿级的旅游主题公园建设，开展名镇旅游主题年活动。旅游接待总人数、总收入均增长20%。高度重视并切实抓好产品质量和食品药品安全监管。明确相关主体职责，建立行政监管、技术监督、社会监督相结合的监督体系和权责利相对应的法律追究惩治体系。启动统筹城乡食品药品监管区试点。深入开展质量兴市活动，实施产品质量放心工程，新建国家级质检中心2个，健全生产企业动态监管、风险预警、质量检测等长效机制。持续开展食品药品安全专项整治，严厉查处虚假违法广告，严厉打击各种违法生产、制假、售假行为，让人民群众吃得放心、用得安全。加强价格监测预警，完善重要商品物资储备和价格调节基金管理制度。做好农产品收购和流通工作，保持粮食、生猪等主要农副产品合理价格水平，力保农业产出纯收入不降低。考虑社会可承受度，择机推进资源性产品价格改革和环保收费改革。实施燃油税费改革。加强教育、医疗、住房、公交、出租车等价格管理，依法查处价格违法和乱收费行为。(三)扎实推进统筹城乡改革和发展。组织实施统筹城乡综合配套改革试验总体方案，在重点领域、关键环节实现突破，扎实推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展。加快土地、林地产权制度改革，基本完成确权颁证。鼓励依法自愿有偿流转土地承包经营权。完善农村土地交易所运行机制，规范开展土地实物交易和指标交易，并以此拉动区县、乡镇、村三级土地流转服务职能的完善和土地承包经营纠纷仲裁体系的建立。制定农村宅基地规范管理办法，出台乡村建设节地标准和奖励政策。严格耕地保护制度，提高节约集约用地水平。开展农村国土整治试点。完善林权流转制度，推进5个区县林木采伐、林权抵押贷款、林业政策性保险、生态效益补偿等改革试点。扩大公共财政对农村基本公共服务的覆盖面。财政性投入一律实行招投标制。建立“三农”金融业务利益补偿和风险分担机制。组建农村专业合作社1000个。加快现代农业发展，促进农民持续增收。增加种粮农民农资综合直补、水稻良种补贴和农机具购置补贴，确保粮食产量稳定在1100万吨以上。加快建设现代畜牧业示范区，生猪规模化养殖率提高到43%。大力发展晚熟柑橘，新建标准化果园12万亩。新增20万亩蔬菜基地。大力培育龙头企业，推进城市工商资本下乡，办好台湾农业创业园。增设县乡农机销售维修服务网点300个，农业耕种收综合机械化水平提高3个百分点。加快大足玉滩等重点水利工程建设，基本完成病险水库除险加固，解决200万城乡居民饮水安全问题。新建和改建农村公路8000公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到85%、40%。全市农村电网改造面提高到90%。新增沼气用户15万户。启动行政村“村村通”互联网宽带工程。完成1000个新农村建设规划。“两翼”是重庆统筹城乡发展的关键，加快山区与少数民族地区脱贫致富是实现“加快”、“率先”的重点和难点。要把振兴“两翼”摆到更加突出的战略位置，进军“两翼”，加强统筹，促进振兴。要在发展政策、基础设施、特色产业、整村扶贫等方面，下大力，出实招，争取每年进一大步。完善县乡运转最低财力保障机制，市级以上财政转移支付重点向“两翼”区县倾斜。对5个少数民族区县继续执行地方税收全留和增值税增量返还政策；“两翼”其余12个区县每年税收增量市级部分全额补助当地；对“一圈”的14个郊区县特色工业园区税收增量市级留成部分，全额补助所在区县。产业投资基金向“两翼”特色工业园区倾斜，对入驻企业给予政策优惠。建立对口帮扶捆绑考核机制，确保帮扶区县财政一般预算收入按一定比例支持受助区县政策落实，援建标准厂房5万平方米以上。提速实施“两翼”1280亿元交通建设计划。整合市级资金10亿元，支持小城镇基础设施和社会事业项目。加快“两翼”开发林木、中药材、烟草、草食牲畜等特色产品基地建设，引导“一圈”企业到“两翼”开发特色产业项目。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救助式扶贫相结合，完成200个贫困村整村脱贫，减少建卡贫困人口10万人，实施生态移民和扶贫移民5万人。把促进移民安稳致富始终放在心坎上。6月底前全面完成规划剩余移民安置1万人。组织实施承接对口支援规划，实现招商引资250亿元。加快建设移民培训就业基地，新增城乡移民就业5.5万人。有序启动三峡后续工作，逐一研究并努力解决移民搬迁安置的遗留问题、生产生活的实际困难和移民长远的生计保障等问题。加强175米试验性蓄水的安全监测与防范，落实责任，严防死守，确保人民群众生命财产安全。(四)顺势推进结构调整和科技进步。利用危机倒逼机制，加快产业结构优化升级，着力自主创新，积蓄发展能量，增强持续发展后劲。充分发挥工业促进增长的主动力作用。抓好汽车摩托车、装备制造、天然气石油化工等六大支柱产业，全年完成工业投资1600亿元。推进信息化与工业化融合发展，突出抓好工业投资“一号工程”重钢环保搬迁和信息产业“一号工程”惠普400万台笔记本电脑生产基地项目。优先发展信息产业，着力推进中电科2条6英寸芯片生产线、日月光电子、国虹手机等项目，大力发展软件外包产业，力争信息产业销售收入迈上1000亿元台阶。积极应对汽车摩托车产业面临的冲击，着力攻克混合动力汽车、电动汽车、自动变速离合器等关键技术，加强零部件配套能力，增加自主品牌，靠技术进步和国内外两个市场突出重围。扎实推进长安年产250万台发动机基地、贝卡尔特10万吨轮胎钢帘线等重点项目。以完善天然气石油化工产业链为核心，重点推进MDI一体化、川维30万吨醋酸乙烯、蓬威石化PTA等重大项目，带动关联产业发展。大力提升装备制造业技术含量和成套水平，重点实施重型铸锻、特种船舶、轨道交通、风力发电等重大项目。继续推进西南铝冷连轧和为国产大飞机配套的厚板工程等项目，促进材料工业上档升级。进一步优化能源工业结构。大力发展劳动密集型产业。坚持先进制造业与现代服务业协调互动。加快建设西部金融服务高地，组建电子票据交易中心、OTC市场、生猪等畜产品远期交易所，争取更多银行、证券、保险、基金等境内外金融机构落户。延揽金融人才，促进各类金融机构做大做强。防范金融风险，防止不良贷款率反弹。完善物流园区功能，拓展物流服务产业链，培育一批有竞争力的物流企业和专业市场，物流收入增长15%。做大会展经济，启动西部国际会展中心项目和重庆国际会议展览中心二期工程。大力培育发展科技研发、文化创意等新兴服务业，提升设计、策划、法律、评估、检测、咨询等专业服务水平。结构调整的重要任务是顺应市场规律，推动企业间优胜劣汰、强强联合和兼并重组，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行组织结构调整，培育一批实力雄厚、竞争力强的大企业、大集团。加强与国内外的同类企业、关联产业、上下游企业的联合与协作，提高产业竞争力和抗风险能力。妥善处理兼并重组中的债权债务，维护职工合法权益。深化国有企业改革，不断完善公司法人治理结构，全面推行国有企业资本经营预算制度，确保国有资本保值增值。坚决淘汰落后生产能力，关停小火电机组10万千瓦，淘汰小水泥100万吨。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。扩大民间资本参与经营性基础设施和公共服务的范围。健全中小企业社会化服务体系，新建8个市级都市工业园，办好10个市级小企业创业基地，培育一批成长型中小企业。切实解决中小企业融资难。中小企业贷款风险补助金增加到1亿元，新增中小企业信用担保机构10个，全年担保发生额达到200亿元。非公有制经济增加值增长18%。把科技创新作为提升发展质量的关键。实施22个重大科技专项，建立50个产学研联盟。突出企业创新主体地位，新培育2家国家级工程技术研究中心，实施100个企业技术创新重点项目，扶持中小企业自主创新和联合创新。培育5家市级科技企业孵化器和15个企业中试、孵化基地，发展100家科技中介机构。拓宽科技成果转化的融资渠道，实施科技保险分类补贴，风险投资规模扩大到50亿元。创建知识产权保护模范城市，支持企业参与制订行业标准和国家标准。办好第十一届中国科协年会和“百家国际知名研发机构重庆行”活动。大力实施人才素质提升工程，创新人才政策，优化人才环境，引进20名海外知名专家、1000名高层次紧缺人才，让重庆成为西部创新创业的首选之地。保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业活力。各级政府要急企业所急，解企业所困，为企业雪中送炭。整合5亿元提振经济特别专项资金，集中支持有市场前景、科技含量较高的重大技改项目。实施增值税转型改革。暂停征收煤炭价格调节基金。在不损害职工利益前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可在一定期限内缓缴，适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率。组织银企对接会，增加企业的流动性。(五)着力加强城市规划建设和管理。深化统筹城乡规划改革，探索城乡一体化的规划制度设计。高质量完成城市空间战略规划，加快都市区控制性详规修编，全面完成主城两江四岸滨江地区城市设计。保护和延续城市历史文脉，促进城市片区有机更新。开展区县城乡总体规划、镇乡规划试点。切实加强城乡规划管理，通过容积率的阳光运作、规范管理，保证规划严格实施。严格主城“四山”依法管理。完善乡镇规划建设管理职能。抓好一批农民新村规划设计，保护民族民俗村落。提速建设轨道交通一、三、六号线，开工建设东水门、千厮门大桥，建成一批大型换乘枢纽和停车楼场。开工涪陵至丰都等4条高速公路，加快推进奉节至巫溪等13个续建项目，沪渝高速重庆段、绕城高速公路全面建成通车，渝湘高速公路通达黔江。开工成渝城际铁路、渝万城际铁路、渝怀铁路二线、渝黔铁路新线，实施达万铁路电气化改造和三万南铁路扩能改造，加快建设兰渝、渝利、遂渝二线等铁路项目，铁路集装箱中心站、襄渝二线建成投用。建成寸滩二期、涪陵黄旗码头，整治嘉陵江航道68公里，推进船舶标准化改造。加快江北国际机场三期扩建工程进度，建成黔江舟白机场。完善主城区电网。高品位规划建设空港新城、西部新城等主城拓展区。继续执行市级财力支持区县城基础设施和公用设施建设的政策，使其尽快成为县(区)域经济中心，增强其统筹城乡能力。拓展主城数字化城市管理范围，启动区域性中心城市数字化管理工作，开展垫江、梁平、潼南等中小城市数字化管理试点。优化城区公交线网，完善公交安全服务考核评价体系。整治运营车辆的违章行为，维护良好交通秩序。加强市容综合整治，提升城市街道环境品质。加大对机场、火车站、码头、广场、步行街的综合整治力度，拆除违法建筑，规范户外广告和占道经营。启动一批区县“城中村”改造试点，抓好城乡接合部综合整治。推进住宅小区化建设、物业化管理，改善社区环境。政府带头，认真实施《公共机构节能条例》。深入开展节能减排全民行动，倡导节约环保型生产方式、消费模式和生活习惯。严格执行项目环保准入和区域限批制度。建立淘汰落后产能企业名单公告制度。强化工业污染在线监测，建立限量排放和消耗的精确计量标准，推进重点行业100项重大节能减排技术改造项目，开展总量减排指标交易试点。深入实施环保“四大行动”。完成主城20户污染企业环保搬迁。新建主城排水工程三级管网100公里，推进三峡库区第二批工业废水治理项目，城镇生活污水集中处理率达到76%、垃圾无害化处理率达到85%。开展梁滩河等流域综合整治。实施城区绿化、城周森林屏障、高速公路景观林带工程，完成造林350万亩，新增城市生态林100万平方米、城市绿地300万平方米。建成城市公园10个、社区公园40个，确保鸿恩寺森林公园、龙头寺公园建成开放。 (六)把内陆开放推向新的高度。在促进经济增长中借力开放，在全方位开放中提速发展。两路寸滩保税港区的设立，标志着重庆站到了内陆开放的前沿，对于建设长江上游地区经济中心、综合交通枢纽具有重大战略意义。要高起点规划，大马力建设，大力度招商，探索构建水空、水陆联运的有效机制，使之尽快成为符合国际惯例、成本低、回报高的对外开放大平台。加快完善基础设施，建设一批保税物流仓库和加工贸易标准化厂房，构建港区信息监管平台。北部新区要以建设内陆开放示范区为契机，在投资贸易、要素集聚、市场运行、科技创新、管理服务等方面先行先试。进一步优化投资环境，突出招商引智，加快发展辐射带动作用显著的现代制造业和高端服务业，建设高新技术产业研发和制造基地，确保实现工业产值1400亿元。把区县作为扩大开放的主战场，提升特色工业园区承接产业转移能力，建设12个加工贸易承接示范园，争取长寿化工园、茶园、九龙、空港、江津等10个园区工业产值突破200亿元，万州、永川、双桥等10个园区突破100亿元。努力稳定出口增长趋势。适时调整完善外经贸促进措施，及时兑现出口退税政策，增加外经贸融资担保资本金，发展出口信用保险，提高外贸企业保费补贴标准，降低出口汇率风险，为企业渡难关提供帮助。优化出口结构，资助出口企业技术改造和产品研发，扩大高技术产品、机电产品、成套设备和名特优农产品出口。积极开拓非洲、中亚、中东和西亚市场。主动融入中国东盟自由贸易区。培育全国服务贸易重点企业5家、服务外包骨干企业20家，鼓励设立境外接单中心，服务外包总收入力争增长20%以上。支持先进设备、技术和资源进口。推动汽摩、机电、建筑建材等优势企业“走出去”，开展境外加工贸易和海外工程承揽，带动本地产品出口。鼓励企业抓住时机，实施境内外战略并购。支持企业集群式对外投资。推进圭亚那博赛铝土、利比亚住房、韩国工业园、老挝农业园、苏丹一揽子工程等一批在建海外项目。建立与中央企业共同承揽海外业务和劳务的协作机制。启动成渝经济区发展规划，完成对口支援崇州灾后重建年度任务。构建武陵山、大巴山、渝西川东经济协作区，促进与毗邻地区全方位合作，不断增强服务周边的能力。主动对接沿海地区产业转移，加快科教、文化、人才互动。进一步密切与港澳台地区、国际友好城市和海外的经济联系与文化交流，利用CEPA框架扩大服务贸易，办好“重庆·台湾周”和第五届海峡两岸信息产业技术标准论坛。(七)加强社会建设和管理。立足公益、促进均衡、激发活力、推动和谐，全面提高社会事业发展质量和社会管理水平。优先发展教育，促进各级各类教育协调发展。进一步加大投入力度，改善薄弱学校办学条件，对义务教育学校教师实施绩效工资，增加贫困学生补助标准，完善农村义务教育经费保障机制。全面启动中小学标准化建设，建成500所农村寄宿制学校、300所中小学塑胶运动场。加快普及高中教育，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到88%。扩大中等职业教育免费试点，建设国家级示范中职学校6所，组建4个行业和区域职教集团，打造3个公共实训基地。全面推进“重庆高校西部教育高地行动计划”，加快特色高校、重点学科和重点专业建设，新增2—3个博士授予单位，提升高等教育综合实力。高校在校生规模达到70万人，13所高校全部入驻大学城。深化考试招生制度改革。进一步加强学前教育、特殊教育、老年教育。鼓励和规范民办教育发展。切实解决好流动人口子女入学问题，关注留守儿童健康成长。加强思想道德建设，深入推进素质教育，促进学生全面发展。加快实施公共文化服务重点工程，建成重庆大剧院、川剧艺术中心，提速实施国泰艺术中心、重庆自然博物馆等项目，开工建设国际马戏城、群众艺术馆。新建区县文化馆4个、图书馆5个、乡镇综合文化站200个、农家书屋2000个、农村书刊借阅点1万个，建设区县信息资源共享工程支中心26个。进一步加大广播电视“村村通”工程推进力度，实现1.6万个20户以上的自然村直播卫星覆盖，启动地面数字广播电视覆盖工程。重视和加强社科研究，推出一批有价值的理论研究成果。办好第十一届中国老年人合唱节、第二届重庆文化艺术节。大力推进媒体转型，提高广播电视节目和报刊水平。开展建国60周年群众性文化系列活动。推动文艺院团分类改革和文化事业单位内部改革。加快建设文化产业基地，文化产业增加值增长30%。加强网络文化建设和管理。支持文学艺术创作和重点图书出版，传唱红歌，阅读经典；发掘重庆特色文化资源，打造一批文艺精品；培育发展新时代城市精神，提升文化软实力。大力推进《健康重庆卫生行动计划》，加大卫生投入，完善城乡卫生服务网络。加快实施儿童医疗卫生中心等十大公共医疗卫生设施项目，改扩建区县中医院10个、乡镇卫生院148个，新建和改扩建社区卫生服务机构80个。加强疾控、卫生监督体系等基础设施和装备建设。新型农村合作医疗参合率达到88%。深化医药卫生体制改革，争取在基本公共卫生服务、基本医疗保障、基本药物制度等方面取得实质性进展。大力推进《健康重庆体育行动计划》，掀起全民健身新热潮。建设大田湾全民健身中心、奥体中心综合馆等重点公共体育场馆，建成市竞训中心项目，推进区县体育场、游泳馆建设，新建600个农民体育健身工程和一批全民健身场地、登山步道。培训4500名社会体育指导员。增加各类学校体育课时，普及广播体操。加强体教结合，将各类业余体校办出特色。突出优势竞技项目，备战第十一届全运会，力争取得比上届更好的成绩。强化计划生育和社会管理服务。加快实施妇女儿童发展纲要。严格计划生育工作责任制，稳定低生育水平，进一步改善出生人口性别比。加强生育关怀，开展出生缺陷预防，提高出生人口素质。新建乡镇人口计划生育生殖健康服务站110个，街镇社区服务中心25个、社区服务站250个。新增200个农村社区建设试点村。新建、改扩建和完善村级公共服务中心2500个，新建农村党员干部现代远程教育站点2750个。完善社区志愿者服务体系。牢固树立安全发展理念，全面启动平安重庆建设，着力构建安全保障型城市。健全社会治安防控体系，深化公安“三基”工作，加强社会治安基层网络平台建设，整治突出治安问题和混乱地区，严厉打击各种违法犯罪行为，严防敌对势力渗透破坏活动，切实维护公共安全和国家安全。健全突发事件应急体系，加快实施政府应急平台、国家救灾物资储备库、应急避难场所、搜救基地等重点项目。深入开展法制宣传教育，引导群众理性合法表达利益诉求，依法维护权益。完善领导干部接访下访长效机制，着力解决企业改革、征地拆迁、移民搬迁、土地纠纷、涉法涉诉等突出信访问题，使群众的来信来访件件有着落、事事有回音。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，及时化解矛盾纠纷，努力消除社会不和谐因素。开展安全生产基层基础强化年活动，推进企业安全标准化，加强城乡消防，构建交通、煤矿、建筑、危化等重点领域隐患排查治理常态机制，安装防撞护栏1000公里，实现煤矿瓦斯监控系统安装覆盖90%的工作面，关闭和托管小煤矿矿井203个，为保增长提供安全保障条件。加强国防教育，完善国防动员体制机制，支持驻渝部队和武警部队建设。深入开展“双拥共建”活动，巩固和发展军政军民团结。(八)加大民生服务力度。把改善民生放在扩大内需的突出位置，扎实推进十大民生工程，着力解决群众最急切、最关心的就业、社保、住房等切身利益问题。把大学毕业生就业放在就业的首位，力争全年应届毕业生就业率不低于90%。市财政投入2亿元，促进大学毕业生创业。选派5500名大学生到镇村工作。强化返乡农民工培训和就业创业服务，将农民工创业贷款贴息比例提高到80%，对就读中职学校的返乡农民工每人每年给予2000元的学费补贴。加强信息动态监测，及时采取应对措施，千方百计稳定就业，创造条件扩大就业，支持群众自主创业。引导企业履行社会责任，顾全大局，尽量少裁员、不裁员。以特殊政策支持企业稳定就业岗位，对经营困难仍坚持不裁员的企业，给予临时性稳岗补贴和待岗培训补贴；对吸纳再就业人员和返乡农民工多的企业，降低贴息门槛，提高贴息额度。继续调高企业退休人员基本养老金、失业保险金、工伤保险、基本医疗保险待遇。全面解决被征地农转非人员和城镇单位未参保人员养老保险问题。扩大农民工养老保险覆盖面。扩大新型农村社会养老保险试点。实现城乡居民合作医疗保险制度全覆盖。严格落实《城乡居民最低生活保障条例》，扩大农村低保覆盖面。加大医疗救助力度。完善社会福利服务体系，新建和改扩建150个乡镇敬老院、5所综合性社会福利中心、10个社会养老服务示范点、4个儿童福利院和4个流浪未成年人救助保护中心。法律援助做到应援尽援。增加保障性住房供给。支持区县团购普通商品房用于拆迁安置。建设廉租房80万平方米，建成农民工公寓25万平方米。促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。建设农民集中居住区，建成康居农房3万户，改造农村危旧房3万户。(九)加快政府职能转变和管理创新。紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，以转变政府职能为核心，以制度建设为基础，以作风建设为保证，不断提高政府行政效能和服务水平。全面完成市政府机构改革，启动区县政府改革，加快事业单位分类改革步伐。在继续完善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，确保全市一般预算财力的75%以上用于区县发展和改善民生。各级政府要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。加强依法行政。完善政府立法工作机制，重点开展城乡统筹、公共安全、社会保障、城市管理等领域行政规章的调研立法工作。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，健全决策反馈纠偏和责任追究机制，提高科学民主决策水平。公开办事制度，畅通政府网站、新闻发布等渠道，不断扩大主动公开覆盖面。进一步精简和规范行政许可，探索相对集中行政许可权试点，使重庆成为内陆审批少、效率高、服务好的城市。稳妥推进相对集中行政处罚权试点，缩小和规范行政处罚自由裁量权，打造一支执法文明、朴实廉洁、人性化管理的行政执法队伍。试行行政复议权相对集中，提高行政复议水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。广大公务员尤其是各级领导干部要联系实际，深刻领会中国特色社会主义理论体系的丰富内涵，认真学习实践科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进。要努力学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理知识，提高用科学发展观分析实际问题、解决实践难题的能力。坚持求真务实，加强调查研究，知晓市情、了解民情、掌握实情，多解决一些影响改革发展稳定的难事，多干一些打基础、利长远的实事，多办一些解民忧、惠民生的好事。在困难情况下，各级政府机关、事业单位和社会团体都要牢固树立过紧日子的观念，厉行节约，勤俭办事。反对铺张浪费和大手大脚，把有限的资金资源、财力物力集中用到促进科学发展上，用到为人民谋利益上。今年所有机关、事业单位和社会团体的经费支出，均实行零增长。严格执行党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。规范权力运行，强化审计监督，严格行政监察，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。扎实开展反腐倡廉教育，提高拒腐防变的意识和能力。坚决查处违纪违法的人和事，决不让腐败问题影响重庆改革开放的形象！各位代表！由美国次贷危机引发的金融危机和经济衰退已经蔓延全球，任何一个国家都不能置身事外，我们也受到而且还将继续受到强烈的冲击和影响。但是，不同的国家会有不同的承受力和应对能力。我们深信：坚持走中国特色社会主义道路，努力实践科学发展观的中国人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央带领下，一定能攻坚克难、转危为机，以超乎其他国家的力度和速度，继续实现又好又快的发展。我们深信：一分耕耘，一分收获。只要继续保持和发展“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面，不动摇、不懈怠、不折腾，付出比他人更多的心血和汗水，重庆人民就一定能率先走出低谷，逆势而上，完成和超额完成今年的各项任务，朝着“314”总体部署所指向的目标昂首挺胸、大步向前！

  2025-08-24

• 黔江强化"三公"经费管控助力招商引资环境优化

  在深化财政管理改革进程中，黔江区通过从严审批公车购置、规范公务接待标准、完善动态监测机制三项举措，有效压缩行政运行成本。这些措施不仅提升了财政资金使用效益，更为当地招商引资营造了规范透明的政务环境，增强了市场主体投资信心。 一、构建公车购置全流程监管体系 黔江区将公务用车管理纳入廉政建设重点领域，建立跨部门联审机制。财政与机关事务管理部门联合制定《党政机关执法执勤用车配备细则》，明确采购前需提交用车必要性论证报告、现有车辆使用效率评估等材料。对确需更新的执法执勤车辆，实行"双限"审核：排量不得超过2.0升，采购价控制在18万元以内。2023年全区新购车辆同比减少40%，车辆运行费用下降23%。 二、推行公务接待"四单合一"管理模式 严格执行中央八项规定精神，创新实施"公函+审批单+菜单+清单"的闭环管理。接待单位须提前3个工作日通过政务平台提交接待事由、人员名单及预算，系统自动比对标准。建立"三定"原则：定点在协议酒店接待、定员控制陪餐人数、定额执行人均80元餐标。2023年累计核减超标接待申请57批次，礼品赠送现象实现零报备。 三、完善"三公"经费数字化监测平台 升级原有月报系统为实时动态监测平台，设置31项预警指标。各单位需按月上传经费支出明细，系统自动生成"三率"分析：预算执行率、同比变化率、人均支出率。对连续3个月增幅超5%的单位，由纪委监委启动专项督查。平台运行以来，累计发出黄色预警126次，红色预警23次，推动15个部门完善内控制度。 四、建立绩效考核挂钩机制 将"三公"经费管控成效纳入年度绩效考核，设置10%的权重分值。对节约成效突出的单位，按节支额的30%奖励工作经费；对超支单位扣减次年预算额度并约谈主要负责人。2023年全区"三公"经费总额较预算减少820万元，降幅达18%，相关经验已在周边区县推广复制。 通过制度创新与技术监管的双轮驱动，黔江区形成了"审批-执行-监督-考核"的完整管理闭环。这种精细化管控模式既保障了公务活动正常开展，又为优化营商环境释放出更多财政资源，展现出新时代廉洁政府建设的实践成果。

  2025-08-24

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